Що таке цифровий гаманець та як він надасть можливість користуватися е-документами у всьому Євросоюзі?
Послуги онлайн — це вже не інновації, а буденність. Люди звикли, що все можна зробити в інтернеті. Якщо у вас чи вашого магазину немає сайту та сторінки в Instagram, — чи існуєте ви взагалі? Держави також намагаються адаптуватися та розвиватися з усіма іншими сферами в єдиній системі координат — цифровій. Пандемія COVID-19 прискорила цифровізацію на 7 років у всьому світі. Це дані опитування McKinsey.
Україна стала першою країною у світі, яка узаконила електронні паспорти. Ще кілька років тому, якби хтось сказав, що державні послуги й документи в Україні будуть у мобільному застосунку, ніхто б не повірив. Сьогодні, лише за рік після запуску, 10 мільйонів людей користуються всіма продуктами екосистеми Дія. Це кожен четвертий громадянин. Команда Мінцифри продовжує будувати цифрову державу й запускати зручні та швидкі онлайн-сервіси.
Паспорт, водійське та диплом у смартфоні: як ЄС наближається до офіційних е-документів
Водночас у ЄС також працюють зі схожою технологією. Європейська Комісія пропонує розробити єдиний цифровий гаманець ЄС (European Digital Identity Wallet). Понад 450 мільйонів людей зможуть використовувати його для ідентифікації та доступу до державних або приватних послуг як онлайн, так й офлайн. Перед повноцінним запуском цифрового рішення, Єврокомісія запускає масштабний пілотний проєкт для тестування технологічної реалізації та реальних життєвих ситуаціях. До розробки е-гаманця в рамках пілоту залучені 148 учасників із 19 країн-членів ЄС та України, що представляють 70% населення ЄС та України.
Пілотний проєкт для тестування цифрового гаманця, в якому візьмуть участь українські державні та приватні організації планують запустити вже в червні 2023 року. Передбачено, що на це знадобиться понад 60 млн євро.
Єврокомісія ставить за мету забезпечити принаймі 80% громадян ЄС засобами електронної ідентифікації до 2030 року.
Використання гаманця завжди залишатиметься на розсуд користувача, але усі країни ЄС будуть зобов’язані надати можливість його використовувати. Він стане зручним способом зберігання та використання засобів ідентифікації, та підтвердження відповідних атестацій, що зазвичай містяться в паперових документах.
Як працюватиме е-гаманець у ЄС?
Цифровий гаманець — це мобільний продукт, що дозволить людям в електронній формі зберігати свої ідентифікаційні дані (еID), й зручно користуватися та ділитися ними як в межах своєї країни, так і за кордоном при отриманні різних видів послуг.
Йдеться про змогу відкривати банківський рахунок онлайн в зручний та безпечний спосіб, мати постійний доступ до водійських прав у своєму телефоні, користуватися електронним підписом, отримувати електронні медичні рецепти.
Щоб підтвердити свою особу чи поділитися необхідним документом, достатньо буде натиснути одну кнопку на своєму телефоні. При чому користувач має залишати контроль над тим з ким і в якому обсязі він вирішить шерити свої ідентифікаційні дані.
У деяких країнах ЄС зараз доступні різні мобільні застосунки з певними цифровими документами. Однак їх не можна використовувати у всіх життєвих ситуаціях, де й паперові документи. Крім того, усі вони створені за різними стандартами, що робить їхнє використання неможливим поза межами однієї країни. Наприклад, полетіти за таким застосунком не вдасться навіть у сусідню країну в ЄС.
Усі громадяни ЄС мають законне право жити, працювати та навчатися в будь-якій із країн-членів. Тому це досить проблематично, коли мешканець однієї країни ЄС не може використовувати свій цифровий паспорт в іншій.
Передумови розробки Європейського е-гаманця
Розробка Європейського е-гаманця стане одним зі шляхів досягнення ключових цілей Європейської Комісії у цифровій сфері до 2030 року: можливість отримання усіх державних послуг онлайн та використання е-паспортів 80% громадянами ЄС.
На шляху до досягнення цієї цілі, Європейська комісія спирається на прийнятий ще у 2014 році Регламент ЄС про електронну ідентифікацію та довірчі послуги для електронних транзакцій (Регламент eiDAS). У 2021 році Європейська комісія запропонувала доповнити Регламент eiDAS вимогою для кожної з країн ЄС розробити цифровий гаманець ідентифікації.
Запропоноване регулювання вимагає від держав-членів ЄС випускати гаманець електронної ідентифікації за нотифікованою схемою eID, побудованою на загальних технічних стандартах, після обов’язкової сертифікації. Для того, щоб створити необхідну технічну архітектуру, прискорити впровадження оновленого Регламенту, надати рекомендації для держав-членів і уникнути фрагментації, законодавча пропозиція супроводжувалася рекомендацією щодо розробки набору технологічного інструментарію, що визначає технічні характеристики гаманця.
Крім eID Регламент eIDAS створює правову базу для довірчих послуг. Серед них створення електронних підписів чи печаток, сертифікати автентифікації вебсайтів, а також нові послуги віддаленого електронного підпису та атестації атрибутів. Видача кваліфікованих електронних атестацій атрибутів здійснюватиметься кваліфікованими надавачами. Крім того, було додано можливість, надавати електронну атестацію атрибутів державними органами (або установами визначеними державними органами) володільцями інформаційних систем (перевірених джерел) з тими самими юридичними наслідками, що й кваліфікована електронна атестація атрибутів, яка буде видаватись безпосередньо в гаманець таким органом державного сектору.
На підставі пропозицій держав-членів у тексті загального підходу Ради ЄС пропонується запровадити період імплементації у 24 місяці з моменту ухвалення імплементаційних актів Єврокомісією.
У тексті загального підходу також зазначено, що випуск, використання для автентифікації та відкликання гаманців має бути безоплатним для фізичних осіб.
Однак, коли гаманці використовуються для автентифікації, послуги (портали), що їх використовують можуть бути платними, наприклад, видача електронних атестацій атрибутів в гаманець
Де можна буде користуватися?
Загалом е-гаманець можна буде використовувати в будь-яких життєвих ситуаціях на території ЄС. Для подорожей, одержання державних послуг, посвідчення особистості, автентифікації на порталах. А також подати вступні документи до університету, відкрити рахунок у банку чи бізнес в іншій країні, що належить до ЄС.
Завдяки тому, що це буде єдиний підхід для створення та підтвердження ідентифікаційних даних про особу, це спростить процедуру отримання усіх видів послуг, від реєстрації в аеропорту до оренди автомобіля.
Найголовніше — користувачі зможуть контролювати та обирати, якими саме даними з документа ділитися. Наприклад, якщо охоронець на вході до нічного клубу попросить довести, що ви є повнолітньою особою, то у цифровому гаманці можна буде обрати для поширення лише інформацію, що ви досягли 18-річного віку, а інші дані — приховати.
Чи безпечний цифровий гаманець?
Громадяни ЄС та бізнеси очікують від нововведення найвищого рівня безпеки. Адже йдеться про ідентифікаційні дані та офіційні документи. Дуже великі онлайн-платформи також повинні будуть приймати використання цифрового гаманця на вимогу користувача (наприклад, для підтвердження його віку).. Завдяки цьому, онлайн-платформи будуть мати доступ лише до необхідних даних про користувача, на поширення яких користувач дав згоду.
Користувач контролюватиме, які дані в яких життєвих ситуаціях він буде використовувати. Персональні дані кожного громадянина мають бути надійно захищені.
Для автентифікації користувача можуть використовуватись біометричні дані, як-от відбиток пальця чи зображення обличчя. Адже це один із методів, який забезпечує високий рівень захищеності, особливо якщо його поєднувати з іншими факторами як володіння девайсом та знання пароля.
Також зазначено, що цей гаманець можна буде використовувати для безпечної авторизації на різних онлайн-сервісах. Сьогодні люди з цією метою користуються переважно обліковими записами Facebook чи Google. А це може гарантувати лише низький рівень довіри, оскільки ніхто не перевіряє ці задекларовані дані.
Утім, не всі впевнені в безпечності майбутньої розробки. Активіст у сфері цифрових прав Томас Лонінгер вважає, що цифровий гаманець лише надасть ще більший доступ до приватної та державної інформації конгломератам чи людям, що заробляють таргетингом реклами. Лонінгер переконаний, що ЄС докладає недостатньо зусиль, щоб обмежити втручання великих корпорацій у життя людей.
Що далі?
Прийняття загального підходу дозволить Раді ЄС розпочати переговори з Європейським Парламентом («триалоги») після того, як останній ухвалить власну позицію з метою досягнення згоди щодо запропонованого Регламенту.
Згідно зі ще одним дослідженням McKinsey Global Institute, країни, які впровадять офіційні електронні паспорти, збільшать свій ВВП на 10% до 2030 року. Це логічно, оскільки цифровізація документів та послуг — економія часу і коштів для держави та людей.
Цифрові документи за кілька років стануть чимось звичним і буденним для кожного. Те, що ми тільки уявляли ще два роки тому — сьогодні вже у смартфонах українців. Мине час, і ми згадуватимемо про паперові документи як про застарілі речі. Поступово команда Мінцифри планує перевести всі державні послуги в онлайн. Так, якщо послуга не існуватиме онлайн — її не існуватиме взагалі. Ми впроваджуємо нові технології та інновації на рівні держави та змінюємо реальність кожного українця. Запускаємо найшвидшу реєстрацію бізнесу у світі, зручні сервіси для батьків новонароджених, перші у світі паспорти у смартфоні. Ми робимо взаємодію з державою простою, зрозумілою та комфортною. Втілюємо швидкі, революційні та ефективні рішення не лише для України, а й для усього світу.
Наразі бачимо, що інші країни також поступово починають впроваджувати цифрові документи та інші рішення. Це значить, що ми правильно відчуваємо тренди та навіть рухаємося на крок попереду.
Думка редакції може не збігатися з думкою автора колонки.