Как Украина за три шага стала трендсеттером в сфере открытых данных

Представьте ситуацию. Вы живете в небольшом городе, где невозможно прокатиться по центральной улице. Асфальт хрупкий, повсюду ямы. Все это происходит, несмотря на то, что недавно коммунальщики сделали капремонт. Вывод очевиден: материалы использовали дешевые и некачественные, а деньги, скорее всего, украли.

Вам нужно узнать, кто, сколько и где потратил на этот ремонт. В нулевых сделать это было почти невозможно. Надо было прислать тысячу бумажных запросов, постучаться в тысячу дверей разнообразных чиновников, чтобы в итоге не получить ответа.

Сейчас узнать эту информацию стало гораздо проще. Все благодаря открытым данным. В Украине долгое время уровень навыков и знаний об открытых данных был довольно низким. Мне лично приходилось слышать о «машиночитаемых данных на инфостенде в канцелярии» от органов власти и видеть страх в глазах граждан при фразе «открытые данные»: «это же обо мне можно все узнать».

Более шести лет сфера активно развивается, а последние два продемонстрировала удивительную скорость. В авторитетном рейтинге зрелости открытых данных – Open Data Maturity – в 2020 году Украина заняла 17-е место, а в прошлом году попала в шестерку лучших. Компанию Украине составили Франция, Ирландия, Испания, Польша и Эстония.

По данным Офиса эффективного регулирования BRDO, сервисами на основе открытых данных в 2021 году пользовалось в среднем от пяти до семи миллионов украинцев, еще несколько лет назад эта цифра колебалась в пределах 1,5-3 миллиона в месяц.

Вот как это удалось сделать за три шага.

Источник: Европейский портал открытых данных

Шаг первый: показать, как эффективно использовать открытые данные

В прошлом году мы создали портал «Дия.Открытые данные». Это первый подобный центр компетенций в данной сфере. Здесь собрано все: сервисы на основе открытых данных и сценарии их использования, информационные материалы и обучающие программы. В 2021 году их успешно прошли более 50 тысяч человек.

Повышение уровня знаний и навыков использования открытых данных – мировой тренд, и именно Украина его формирует. Осенью Европейский портал открытых данных запустил учебный портал data. europa academy по образцу украинского портала «Дия.Открытые данные».

В 2021 году Порталом воспользовалось более 1,8 миллиона уникальных пользователей. В 2020 году их было 1,1 миллиона, а в 2019-м – всего 700 тысяч. Это свидетельствует о том, что люди начинают активно пользоваться открытыми данными и понимать их важность.

Мы стремимся к тому, чтобы как можно больше людей получило хотя бы базовые знания о сфере. Данные приносят пользу только тогда, когда они качественные, актуальные и, прежде всего, используются.

Источник: Минцифры

Шаг второй: приблизить законодательство к лучшим международным практикам

Постановление № 835 – документ, регулирующий область открытых данных в Украине. Чтобы этот документ соответствовал современности, его необходимо постоянно обновлять.

В прошлом году правительство одобрило новую редакцию, направленную на синхронизацию украинского законодательства об открытых данных с европейским. Это позволит ввести новые подходы к управлению информацией.

Самое главное – закреплена трактовка принципов Международной хартии открытых данных, в частности принципа «открытости по умолчанию». Кстати, суды уже принимают решения по обеспечению публикации открытых данных, основанных именно на этом принципе.

Шаг третий: открыть как можно больше данных

Больше открытых данных – больше удобных и качественных услуг для людей. В этом году расширили перечень обязательных для публикации наборов данных до более чем 1 000. Уже начали публиковать важные для людей данные.

К примеру, Государственная налоговая служба начала открывать финансовую отчетность компаний. Это одно из требований Плана выполнения Соглашения об ассоциации с ЕС. Государственная таможенная служба опубликовала данные таможенных деклараций. Это информация о более чем четырех миллионах экспортно-импортных операций, начиная с февраля 2020 года. Долгое время предприниматели не имели доступа к этим данным.

МВД обнародовало VIN-коды зарегистрированных транспортных средств. Благодаря этому можно самостоятельно проверить автомобиль при покупке на вторичном рынке. Зная его, можно легко проверить подлинность техпаспорта авто, узнать точную дату его растаможки и точное количество предыдущих владельцев.

На основе открытых данных создано несколько новых сервисов. Среди них:

• чат-бот, содержащий полезную информацию для пациентов, которые столкнулись с диагнозом рак молочной железы, а также их близких. Проект реализовали ОО «Лекарство Контроль» и ОО «Афина. Женщины против рака»; 
• чат-бот «ЧЕСТНО о законах» разработан ОО «Движение ЧЕСТНО». Он существенно упрощает работу с законодательством. Представленные законопроекты можно отследить с момента регистрации и вести соответствующую адвокацию для изменения законодательных планов и влияния на них;
• сервис Gidno.Estate, который помогает минимизировать коррупционные риски при аренде государственного имущества и делает игру на этом рынке более прозрачной;
• ОО «Центр противодействия коррупции» запустило платформу PEP.ORG.UA. Она содержит информацию о национальных публичных деятелях и связанных физических и юридических лицах и определяет возможные риски необоснованности состояния публичного деятеля.

Что ожидает сферы открытых данных в 2022 году?

В 2022 году мы сосредоточимся на усовершенствовании нормативной базы открытых данных и продолжим улучшать их качество. Также примем Стратегию развития сферы открытых данных на период до 2026 года. Этот документ станет основным для формирования государственной политики открытых данных на ближайшие четыре года.

Продолжится работа и над обнародованием данных. Основными целями являются ведомости Государственного земельного кадастра, реестр страховых полисов и финансовая отчетность предприятий, находящаяся во владении Госстата.

Будет развиваться и портал «Дия.Открытые данные». Уже в январе стартует новый цикл обучающих программ, нововведением должен стать обучающий курс для аналитиков и визуализаторов открытых данных.

Глобальная цель моей команды неизменна: построить всеохватывающую экосистему открытых данных в Украине, что станет примером для всех стран, развивающих сферу открытых данных. Мы и дальше продолжим работать над ее достижением.

Мнение редакции может не совпадать с мнением автора колонки.

#bit.ua

Читайте нас в
Telegram