Надзвичайний стан в Україні: які обмеження прав громадян він передбачає
23 лютого Рада національної безпеки запропонувала запровадити надзвичайний стан на всій території України, за винятком Донецької та Луганської територій. Розповідаємо, які обмеження передбачає цей правовий режим.
Права та обов’язки громадян
Рішення про введення надзвичайного стану має ухвалити сьогодні Верховна Рада України. Голова РНБО Олексій Данілов пояснює, що обмеження, пов’язані з надзвичайним станом, варіюватимуться залежно від регіону.
«Це буде посилення охорони громадського порядку та об’єктів, які забезпечують життєдіяльність населення та народного господарства, це може бути обмеження руху транспорту, додатковий огляд транспорту, перевірка документів у фізичних осіб», – пояснив Данілов під час брифінгу.
Згідно із Законом «Про правовий режим надзвичайного стану», надзвичайний стан – це особливий правовий режим, який запроваджується для усунення надзвичайних ситуацій, запобігання загрозі й гарантування безпеки та здоров’я громадян, нормального функціонування національної економіки, органів державної влади.
Цей нормативно-правовий акт передбачає обмеження для громадян:
- встановлення особливого режиму в’їзду та виїзду, а також обмеження свободи пересування територією, де вводиться надзвичайний стан;
- запровадження комендантської години;
- перевірка документів у громадян, у необхідних випадках – особистий огляд, огляд речей, автомобілів, багажу та вантажів, службових приміщень та житла громадян;
- обмеження продажу зброї, сильнодійних хімічних речовин та спиртних напоїв;
- вилучення у громадян зареєстрованої вогнепальної та холодної зброї і боєприпасів, у підприємств – навчальної військової техніки, вибухових, радіоактивних речовин;
- обмеження руху транспортних засобів та їх огляд;
- заборона проведення масових заходів, зокрема концертів;
- заборона страйків;
- примусове відчуження або вилучення майна в юридичних та фізичних осіб;
- припинення роботи аеропортів;
- встановлення порядку використання фонду захисних споруд цивільного захисту;
- регулювання роботи підприємств телекомунікацій, поліграфічних підприємств, видавництв, телерадіоорганізацій, телерадіоцентрів та інших підприємств, установ, організацій і закладів культури та засобів масової інформації, а також використовувати місцеві радіостанції, телевізійні центри та друкарні для військових потреб і проведення роз’яснювальної роботи серед військ і населення;
- заборона роботи приймально-передавальних радіостанцій особистого й колективного користування та передачі інформації через комп’ютерні мережі;
- перекриття доріг.
Окрім того, в окремих ситуаціях влада може застосувати такі заходи:
- тимчасова чи безповоротна евакуація людей із місць, небезпечних для проживання;
- військово-квартирна повинність із розквартирування військовослужбовців, осіб рядового й начальницького складу правоохоронних органів, особового складу служби цивільного захисту, евакуйованого населення та розміщення військових частин, підрозділів й установ;
- запровадження в разі необхідності нормованим забезпеченням населення основними продовольчими й непродовольчими товарами, лікарськими засобами й виробами медичного призначення;
- інтернування (примусово оселення) громадян іноземної держави, яка загрожує нападом чи здійснює агресію проти України;
- зміна режиму роботи підприємств, переорієнтування їх на виробництво необхідної продукції.
Наголошуємо, що всі ці обмеження можуть вводити точково.
За чинним законом, надзвичайний стан запроваджується указом президента, який упродовж двох днів має затвердити Верховна Рада. Голова держави має чітко обґрунтувати необхідність введення надзвичайного стану. Також він має визначити території, де він діятиме. Крім того, президент має надати перелік надзвичайних заходів, які будуть тимчасово обмежувати права й свободи людини та громадянина.
Верховна Рада має протягом двох днів затвердити указ президента. Для цього достатньо 226 голосів.
Строк введення надзвичайного стану – до місяця, потім, 2/3 голосів від складу Верховної Ради, його можна буде продовжити на 30 днів.
Під час надзвичайного стану парламент збирається на позачергову сесію та працює в сесійному режимі впродовж усього терміну дії надзвичайного стану. Парламент не може бути розпущений під час надзвичайного стану. Питання про запровадження та припинення надзвичайного стану заборонено виносити на референдум. Також не можуть бути внесені зміни до Конституції та Закону України «Про правовий режим надзвичайного стану» під час надзвичайного стану.
Луганська та Донецька області
У Луганській та Донецькій областях наразі діє окремий правовий режим, пов’язаний із російською агресією.
Крім того, Державна прикордонна служба повідомила про додаткові режимні обмеження в районах, що межують із РФ, Білоруссю, тимчасово окупованою територією України та прилеглими до морського узбережжя.
На зазначених територіях заборонено перебувати в нічний час. Ця заборона також стосується іноземців. Окрім того, заборонено:
- використання радіостанцій;
- польоти легкомоторних та безпілотних літальних апаратів;
- відео- або фотознімання прикордонників та об’єктів у прикордонних районах;
- пересування берегом або льодом прикордонних водойм;
- вихід будь-яких суден із пунктів базування;
- рух транспорту, крім військового та сільськогосподарської техніки, яка рухається польовими та лісовими дорогами, що ведуть до державного кордону.
Наразі слідкуємо за ситуацією, інформація оновлюватиметься після прийняття рішення Верховною Радою.
